2018年我市相繼出臺《無錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》和《無錫市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，為老舊小區(qū)加裝電梯提供了制度、財(cái)政等各方面的支持。但目前電梯加裝完成的數(shù)量只有100余臺，在許多項(xiàng)目中，熱心人跑前跑后卻最終擱淺，有人感嘆加裝電梯好難。
增設(shè)一部電梯的成本普遍在40萬元以上，如果房屋基礎(chǔ)條件較不成熟，需要結(jié)構(gòu)加固或改造的管線較多，成本可能會成倍增加；后期的維保費(fèi)、年檢費(fèi)、能耗費(fèi)，每年還需近萬元，如遇到故障需要大修，相關(guān)費(fèi)用也不菲；加上增設(shè)電梯的房屋，通常參與分?jǐn)傎M(fèi)用的業(yè)主不多，單個業(yè)主需要承擔(dān)的費(fèi)用不低，有的高層住戶一戶最高需要一次性支付6到7萬元。資金方面的壓力是加裝電梯推進(jìn)緩慢的原因之一。
通常意義上說，租賃分為兩種，經(jīng)營租賃是承租人以支付租金的方式獲得短期的資產(chǎn)使用權(quán)，出租人出租資產(chǎn)并提供相應(yīng)的維修保養(yǎng)等服務(wù)。融資租賃則是承租人以獲取資產(chǎn)所有權(quán)為目的，為緩解資金壓力而選擇分期付款。此次惠暢里小區(qū)35號選擇了集二者于一身的創(chuàng)新方式。一是15年到期后，電梯的所有權(quán)是屬于居民而不是出租方。目前國家對電梯使用年限并無強(qiáng)制規(guī)定，但一般電梯的使用年限在15年左右。所以15年后所有權(quán)轉(zhuǎn)給居民可以促使居民更注意對電梯的愛護(hù)，延長電梯使用壽命。二是更多的選擇性，居民可以選擇用還是不用電梯；出資的所有居民可以集體選擇不同的租賃期限，10年、12年、15年皆可；可以選擇按時還款，還可以根據(jù)自己的資金情況選擇提前還款，方式更加靈活、富有彈性。
居民是使用電梯的需求方，租賃電梯的方式為他們提供了全環(huán)節(jié)的服務(wù)。電梯加裝前期環(huán)節(jié)中，調(diào)研、立項(xiàng)、審批等工作都由出租人辦理，省心省力省時。電梯的選擇和采購環(huán)節(jié)，由專業(yè)的采購公司來處理，節(jié)約了居民的溝通成本，降低電梯采購價格。在出資環(huán)節(jié)中，一年幾千元的租金就能使用電梯，為居民解決了資金問題。在電梯使用環(huán)節(jié)，居民對加裝電梯后的維修保養(yǎng)問題也不用操心，可以交由物業(yè)處理解決。
我市一家國有集團(tuán)為惠暢里小區(qū)35號提供了租賃裝梯服務(wù)，該集團(tuán)旗下的租賃公司提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，旗下的物業(yè)公司又負(fù)責(zé)惠暢里小區(qū)的物業(yè)管理，對小區(qū)情況比較熟悉，既能及時解決電梯運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的具體問題，同時又與居民隨時保持溝通，協(xié)同效應(yīng)優(yōu)勢明顯。更重要的是，如果這一模式開展順利得到推廣，隨著加裝電梯數(shù)量的增加，就可通過經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)來降低電梯采購成本和維修保養(yǎng)成本，創(chuàng)建長期而又穩(wěn)定的盈利模式。成本的降低會進(jìn)一步帶來裝梯數(shù)量的增加，從而形成一個良性的循環(huán)，這一創(chuàng)新模式有助于實(shí)現(xiàn)社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的雙豐收。
從社會管理角度來說，電梯是一種特種設(shè)備，安全問題不容忽視。在15年的電梯運(yùn)營期間，所有權(quán)還是屬于裝梯公司，所以責(zé)任主體非常明確，安全監(jiān)管也更為到位。
用創(chuàng)新的經(jīng)營性租賃方式來推進(jìn)加裝電梯工作，對各方都比較有利，目前惠暢里小區(qū)35號的裝梯工作已啟動，其結(jié)果令人期待。即使過程中出現(xiàn)一些波折，但毫無疑問方法總比困難多。只要相關(guān)部門和單位心系群眾所需所盼，打開思路，勇于創(chuàng)新，定能更好地解決群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
?。ㄍ鹾Ｃ罚簾o錫市委黨校副教授）
【來源：無錫日報(bào)】
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