業主換位思考 各層平等協商 資金按需分攤
天津北方網訊：隨著我市人口老齡化進程加快，居住在老舊小區高層的老人上樓下樓不便，加裝電梯意愿迫切。去年8月，我市印發《市住房城鄉建設委等七部門關于印發天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見的通知》（以下簡稱“指導意見”），并推動各區盡快啟動試點。可現實中，此項工作實施起來困難重重。一段時間以來，本報23602777接到多位市民反映加裝電梯難的問題。
加裝電梯有兩大堵點
記者采訪中了解到，目前我市僅有兩例，共兩個樓門，已經成功加裝電梯，分別是南開大學和天津大學的家屬區。
吳大爺家住濱海新區塘沽和平里7號樓8層，“下樓腿軟，上樓腿酸”已成常態，他作為加裝電梯牽頭人，和幾戶居民聊了很多次，低樓層業主覺得沒什么必要，高樓層業主又顧慮費用問題，他感覺困難重重，已經有了放棄的打算。
南開區鳳玉里5樓的王女士公婆快70歲了，爬樓梯費勁，只好外出租房住，樓門一旦安裝了電梯，一家人就能回家住，她多方打聽得知需業主自己牽頭時很無奈，“我和樓里居民不熟，要一戶戶做工作，我覺得希望渺茫……”
河西區文苑樓6樓的龍女士父母身體不好，上樓不便，于是在外租了有電梯的房子住，經濟負擔很重，她也想裝電梯，問了幾個老住戶，大家一聽每戶要掏七八萬元，都直搖頭，“小區房齡四五十年，住戶多是老年人，經濟條件普遍不好，這樣一大筆錢真拿不出來……”
采訪中，河東區濱河家園19號樓6樓的田先生最有希望成功。他作為熱心的牽頭人，從去年年底就開始行動，“樓門大多數業主都在一個單位工作，原本我挺有信心，可實施起來困難比想象中大得多。尤其是低樓層業主，對電梯無需求，我反復不停做工作，才勉強征得大家同意。”
最難的是一樓和五樓業主。一樓的業主第一次溝通就明確拒絕，田先生不放棄，硬著頭皮一次次上門，該業主被他的真誠打動才同意。五樓業主目前已經談了兩次，對方最大的顧慮是費用問題，田先生說，不管怎么樣，哪怕去談100次，就算不能爭取到同意，至少也讓他不明確反對。
努力了近半年，田先生雖心力交瘁，總算看到一點希望。他說，以后還有很多程序要走，還不知道有多少困難在等著他，“居委會幫我們聯系了裝電梯的施工單位，但審批過程很復雜，涉及多個部門，希望可以進一步簡化……”
采訪中，記者發現，老舊小區加裝電梯有兩大堵點。一是如何征得樓門業主同意。《指導意見》明確，需要專有部分占該范圍內建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業主同意，其他業主無明確反對意見。現實中，低樓層業主無需求，甚至一旦加裝電梯，可能還會影響其房屋保值。二是資金問題。對四層及以上既有住宅加裝電梯，區級政府給予最高20萬元/臺的建設補助。一部電梯要60多萬元費用，剩下的40多萬元費用需業主分擔。此外，電梯安裝好后，每戶業主每月還要支付近百元的運維費用。
我市10個區啟動試點項目
記者在市住建委采訪中了解到，按照全市統一部署，天津10個區啟動試點項目，每區至少選取1—2個小區作為加裝電梯試點啟動，目前，南開區兩個試點項目已經完成，而和平區作為試點項目推行區之一，試點小區已經確定，是五大道街河新里1門和2門兩個樓門，目前已初步完成電梯加裝設計和方案審查。其他區受疫情影響，該項工作尚在準備階段，該委已要求各區加快推進此項工作。
采訪中，記者了解到，多數業主希望政府牽頭實施。天津大學建筑學院黨委書記、《天津市既有住宅加裝電梯設計導則》主要起草成員宋昆教授表示，這是業主理解的誤區。老舊小區加裝電梯本質上是一個市場行為，業主房子的產權是個人，加裝電梯后也是個人在用，政府給予部分建設補貼，實質上是一種鼓勵。因此，加裝電梯應培養樓門里“熱心業主”去牽頭實施。宋昆教授建議，業主一定要平等協商，可適當給一樓業主補償。關于分擔費用的問題，本著“誰使用誰投資”的主旨，有需求的高層業主可適當多投資一些，不愿意出錢的業主只要沒有明確反對意見，可以不出錢，但也不能使用電梯。
宋昆教授同時表示，我市老舊小區加裝電梯剛起步，在申請和審批流程方面，還需要在實踐中逐步完善和簡化。
在老舊小區加裝電梯中，上海市和北京市有一些值得借鑒的經驗。如上海市加大政府補貼力度；降低小區業主同意率的門檻；規定可以提取住房公積金用于支付電梯建設資金；啟用“既有多層住宅加裝電梯”業務辦理綜合窗口，將四個部門職能疊加，申請人只需跑一個窗口就可以完成所有流程。北京市也出臺政策，簡化電梯安裝審批流程，市財政加大補貼力度，已累計完成加裝電梯1462部。對此，我市住建委相關負責人表示，將高度重視外地經驗，正在組織人員進行研究、論證。
