深圳世界之窗地鐵站，一對(duì)老年游客正乘坐電梯出站。 南都記者 胡可 攝
目前，全市電梯數(shù)量已經(jīng)突破15萬(wàn)臺(tái)，總量位居全國(guó)大中城市第三名。但與電梯擁有量不完全匹配的是，深圳電梯安全執(zhí)法監(jiān)管力量明顯不足。
南都訊 記者張小玲 電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，安全使用電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳；學(xué)齡前兒童和其他行動(dòng)不便利人士乘用電梯應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人陪同等?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)電梯使用安全若干規(guī)定》經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)第42次會(huì)議審議通過(guò)公布，自今年10月1日起施行。
深圳電梯年均增量近1萬(wàn)臺(tái)
深圳市人大常委會(huì)法工委介紹，從當(dāng)前深圳電梯運(yùn)行情況來(lái)看，電梯使用安全還存在一些問(wèn)題，包括車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、口岸等公共交通場(chǎng)所使用的電梯由于客流量較大、使用頻繁，電梯的故障率較高，電梯安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻。住宅區(qū)的電梯涉及關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出，嚴(yán)重影響電梯日常運(yùn)行安全等。
近年來(lái)，深圳電梯數(shù)量持續(xù)保持較大增幅，年均增量近1萬(wàn)臺(tái)。目前，全市電梯數(shù)量已經(jīng)突破15萬(wàn)臺(tái)，總量位居全國(guó)大中城市第三名。但與電梯擁有量不完全匹配的是，深圳電梯安全執(zhí)法監(jiān)管力量明顯不足。
截至2018年底，深圳特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)人均管理的特種設(shè)備為4179臺(tái)，較北京市3304臺(tái)、廣東省1331臺(tái)、廣州市931臺(tái)分別高出26%、214%、349%。在特種設(shè)備監(jiān)管工作中，深圳電梯監(jiān)管數(shù)量占特種設(shè)備監(jiān)管總量70%以上。隨著社會(huì)公眾對(duì)電梯安全關(guān)注度不斷提高，對(duì)電梯設(shè)備的隱患預(yù)警、故障和異常情況處理、應(yīng)急救援、電梯安全數(shù)據(jù)歸集、“僵尸”電梯管理等安全監(jiān)管問(wèn)題，也急需通過(guò)立法予以規(guī)范。
《若干規(guī)定》強(qiáng)化電梯使用安全主體責(zé)任。包括規(guī)定電梯投入使用前應(yīng)當(dāng)確定電梯使用管理人，強(qiáng)化電梯使用管理人在電梯日常安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、故障和異常情況處置、困人故障應(yīng)急救援、電梯安全評(píng)估、載荷試驗(yàn)、特定場(chǎng)所配置電梯停電應(yīng)急設(shè)施或者設(shè)備等方面的有關(guān)責(zé)任。強(qiáng)化電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的有關(guān)責(zé)任，規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、駐點(diǎn)服務(wù)、載荷試驗(yàn)、應(yīng)急救援等方面職責(zé)等。
針對(duì)深圳目前存在一些應(yīng)當(dāng)辦理電梯使用登記證注銷(xiāo)手續(xù)而沒(méi)有辦理的情形，《若干規(guī)定》明確規(guī)定電梯報(bào)廢的，或者遷移但是未在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)重新安裝的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢或者遷移后三十日內(nèi)，向電梯安全監(jiān)管部門(mén)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。該項(xiàng)制度旨在清除電梯日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)中的冗余數(shù)據(jù)，消除“僵尸”電梯安全管理隱患。
明確電梯使用管理人和維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任
電梯發(fā)生困人故障時(shí)，電梯使用管理人和維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任邊界不清晰，容易出現(xiàn)互相推責(zé)。為填補(bǔ)這一制度疏漏，《若干規(guī)定》作出了相應(yīng)的規(guī)定，一是電梯困人故障中，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)在接到緊急呼救或者發(fā)現(xiàn)困人故障后三分鐘內(nèi)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援，同時(shí)做好被困人員安撫工作，根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)單位的需要予以配合，并在發(fā)生電梯困人故障后五個(gè)工作日內(nèi)將故障原因和處理情況報(bào)告電梯安全監(jiān)管部門(mén)，并補(bǔ)充要求電梯使用管理人制定電梯困人故障應(yīng)急措施和救援預(yù)案并定期進(jìn)行演練。二是明確了電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的困人故障應(yīng)急救援職責(zé)，規(guī)定電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，接到故障通知后于三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取應(yīng)急救援措施，并為維護(hù)保養(yǎng)電梯數(shù)量超過(guò)五十臺(tái)的單個(gè)物業(yè)管理區(qū)域提供駐點(diǎn)服務(wù)，切實(shí)提升電梯使用安全水平，保障人民群眾安全乘用電梯。
《若干規(guī)定》還規(guī)定，電梯乘用人應(yīng)當(dāng)遵守電梯乘用規(guī)范，安全使用電梯，不得在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳；學(xué)齡前兒童和其他行動(dòng)不便利人士乘用電梯應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人陪同等。
