近日，《青島市既有住宅加裝電梯辦法(征求意見(jiàn)稿)》面向社會(huì)征求意見(jiàn)。此次《意見(jiàn)稿》最大的亮點(diǎn)就是調(diào)整了加裝電梯征求意見(jiàn)的比例范圍，從“一票否決”變成了“雙三分之二”（專(zhuān)有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主同意，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意）同意就可以申請(qǐng)加裝電梯。
看到這則新聞，筆者不禁發(fā)聲： “雙三分之二同意”，老樓裝電梯有望破局。
目前，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，截至2019年底，全國(guó)60歲及以上老年人口2.53億，占總?cè)丝诘?8.1%。如何讓占全國(guó)人口六分之一強(qiáng)的老年人平安出行、方便出行、快樂(lè)出行，就成了一件“關(guān)鍵的小事”。事實(shí)上，2013年7月1日開(kāi)始實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》就專(zhuān)門(mén)將老年人“宜居環(huán)境”列為單獨(dú)的章節(jié)。黨的十九大報(bào)告中提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。
俗話(huà)說(shuō)，人老腿先老。老年人出行有諸多不便，小小幾級(jí)臺(tái)階，年輕人幾步就能跨上，但對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，可能就是阻礙他們與外界交流的一道鴻溝。2016年，廣東省有關(guān)部門(mén)曾專(zhuān)門(mén)針對(duì)老舊小區(qū)作過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的老人“已經(jīng)五六年沒(méi)有下樓”了，有的失能老人“只有到死才能走下居民樓”。多年來(lái)，居住在沒(méi)有電梯的高層住宅居民深受爬樓之苦。正如北航退休教職工自編自導(dǎo)自演話(huà)劇《電梯》中所說(shuō)“我的腰自從做了手術(shù)，都五六年沒(méi)怎么下樓了，我下不去啊！擋在我面前的那88級(jí)臺(tái)階，就是擋在我面前的一座‘山’呀……”
如何移去老樓老年人面前這座“山”，讓既有住宅加裝電梯這項(xiàng)家庭養(yǎng)老支持利好政策真正落地，近年來(lái)全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)舊樓加裝電梯相關(guān)政策，讓很多想安裝電梯的業(yè)主看到了希望，但增設(shè)電梯總量還不如預(yù)期，加裝電梯工作還只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”。老樓裝電梯進(jìn)度慢的主要原因是一些地方還沒(méi)有走出“一戶(hù)反對(duì)全樓擱置”的困局。
青島市從頂層設(shè)計(jì)入手，調(diào)整了加裝電梯征求意見(jiàn)的比例范圍，從“一票否決”變成了“雙三分之二”同意就可以申請(qǐng)加裝電梯；同時(shí)也重視個(gè)別業(yè)主、特別是一樓業(yè)主的意見(jiàn)，新增了《對(duì)權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案》，引導(dǎo)居民對(duì)權(quán)益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償，通過(guò)補(bǔ)償杠桿，撬動(dòng)難題的解決。青島市老樓裝電梯政策的“破冰”，值得各地借鑒。
總之，如何讓投入最大，意義最大，難度最大——老舊小區(qū)改造“菜單”里最大的“一盤(pán)菜”——加裝電梯“加速”，既需政府部門(mén)愚公移“山”、有效組織和協(xié)調(diào)，更需發(fā)揮居民自治的智慧，合力解決好業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理難到位等問(wèn)題，避免或者減少安裝電梯產(chǎn)生的糾紛，讓高齡老人不再為上下樓梯而發(fā)愁。如濟(jì)南市針對(duì)加裝電梯業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一的問(wèn)題，建立既有住宅加裝電梯議事制度，為解決業(yè)主之間對(duì)加裝電梯的意見(jiàn)分歧創(chuàng)造條件，各地不妨一試。
