武侯區科協苑：老舊小區加裝電梯
編者按
“江山就是人民，人民就是江山?！蔽覀凕h的百年歷史，就是一部與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。近年來，成都市貫徹落實中央及省委決策部署，始終把民生福祉放在第一位，出真招、出實招，用心用情辦好民生實事，不斷提升人民群眾獲得感幸福感。
老舊小區裝上電梯，讓老人們下樓散個步；規劃建設“回家的路”，讓上班族有個好心情；公共體育場館開放，讓市民群眾有了免費的健身房……十大民生實事，是今年市兩會市委、市政府對全體市民做出的莊嚴承諾。
當前已進入四季度，十大民生實事進展如何、質量如何，直接影響著市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今起本報推出“踐行為民初心 辦好民生實事”系列報道，走進成都民生實事重點工程，展現城市發展與民生福祉的共同進步。
南苑公寓案例
顧慮
“持反對意見的居民通常有兩方面的顧慮”，據介紹，一方面是顧慮采光、噪音等方面會有影響；另一方面則是低樓層住戶對經濟方面的訴求。
成都市出臺文件： 符合條件的既有住宅增設電梯，補貼為20萬元/臺；
在全國首次提出了針對老年人、殘疾人和失能人員等特殊群體的優撫條款；
建立人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，架設平臺志愿者、社區居民委員會和屬地街道辦事處三輪調解的“一座橋”。
解決
總費用41萬元左右，政府補貼后，居民實際出資不到20萬元。
一樓：由受益最大的7樓業主補償兩萬元
二樓：不出資
三樓：11400元
四樓：15200元
五樓：19000元
六樓：22800元
七樓：26600元
（每層樓兩戶）
10月11日，初秋，微涼。住在成都市南苑公寓一棟一單元的十來戶居民們，心里卻一直暖洋洋。因為再過一天，大家盼了許久的電梯就要進場施工了。
位于肖家河街道興蓉社區的南苑公寓，將在10月12日迎來院落中第二臺電梯的安裝。自該單元居民提交申請、張榜公示；到中途兩次座談協商、統一意見；再到順利籌資，確認施工方案……一系列流程推進至今，歷時三個多月。
“還算比較順利”，業主代表張兆珅說。雖然過程中也曾遇到其他居民的反對聲音，但隨著成都市針對既有住宅加裝電梯搭建的調解機制日趨完善，居民們在有效溝通后，很快達成了一致意見?！艾F在，大家就只等著用上電梯了”，張兆珅的嘴角始終上揚著。
與張兆珅懷著同樣心情的市民，著實不在少數。事實上，自2018年以來，“既有住宅加裝電梯”已經連續3年被列入成都市委市政府“民生實事項目”。據成都市住建局物管處透露，截至2021年9月，成都市共增設電梯1474臺。此外，當前還有在建電梯374臺，2635臺電梯正在征集意見中。而這一數據，在全國副省級以上城市中位居前列。
探訪
訴求意見不一致？
調解機制下，全單元簽字
家住南苑公寓一棟一單元7樓的張兆珅，是今年6月開始與同單元的鄰居們一起開始籌備安裝電梯事宜的。單元居民們有一個微信群，當群里對安裝電梯征求意見時，2樓及以上的住戶，沒有任何人反對，大家既支持，又期待。
張兆珅告訴記者，整個單元共14戶居民，其中90歲以上老人有3人，80到90歲之間的老人有2人，70歲到80歲之間的老人有3人，加起來一共有8名70歲以上老人。他們由于爬樓不便，盡可能降低了出門的頻率。但老人們喜動不喜靜，加上日常生活常有必要的辦事和采買，大家對電梯都十分期盼。
今年6月底提出申請后，其實安裝電梯的過程并不一帆風順。
“在依照程序張榜公示期間，院落里一共有4戶業主提出了異議”，興蓉社區居委會工作人員賀成武說，4戶業主中，有兩戶是一棟一單元的一樓業主，另有兩戶是其他單元業主。
對此，興蓉社區采取的做法，是搭建“調解平臺”。
“我們先后進行了兩次座談，把各方業主代表們請到一起，在社區的會議室里現場進行協商溝通，社區進行調解”，據賀成武回憶，8月23日進行了第一次調解會。那一次，其他單元持不同意見的業主提出疑問，擔心安裝電梯的施工等行為對居住安全產生影響?！皩τ谶@個疑問，業主們當下得到了滿意的解答”，賀成武說，相關工作人員當下對業主們進行了政策解答，告知業主電梯安裝前期將進行地勘，過程及后續中有關部門將進行嚴格監管等，打消了業主們的疑慮。
與此同時，對于一棟一單元一樓的兩戶業主，經過初次調解，同單元其他業主表示將制定補償方案。
4天后，第二次調解會召開?！拔覀兘o出的補償方案是，由受益最大的兩戶7樓業主各出兩萬元補償，分別給予兩戶一樓業主”，張兆珅說，這一方案得到了一樓住戶們的一致同意。于是，同單元全體業主簽下了同意書。
反響
多年的夢成真了！
住上電梯房，“一鍵到家”
成都商報-紅星新聞記者進入南苑公寓一棟一單元，步行上至五樓，膝蓋微酸，疲憊感襲來?！暗妊b好了電梯就好啦”，住在五樓的羅崇任笑意滿滿地向記者感嘆：“我跟老伴兒上下樓都是膝蓋酸得不得了，早就盼著裝電梯了！”
80歲的羅崇任一直工作于成都中醫藥大學。他很熱心，平日里還會幫鄰居把脈。但隨著年齡漸長，5樓的高度大大限制了他的出行。家里能通電梯，也就成了他最大的心愿。“自從成都出了相關的政策，給優惠、給補貼、給便利，鼓勵老小區裝電梯，我們就一直盼著，終于盼到了！”
根據成都市出臺的《關于進一步促進既有住宅自主增設電梯工作的實施意見》，符合條件的既有住宅增設電梯，補貼為20萬元/臺。南苑公寓一棟一單元的電梯安裝費用為41萬元左右。業主們協商后，對籌資方案達成了一致：一、二樓不出資，三樓住戶到七樓住戶分別籌資11400元、15200元、19000元、22800元，以及26600元。五樓的羅崇任一家籌資19000元?！跋喈斢谝话攵加烧块T補貼了，真的是為民辦實事了！”
在人民南路四段的科協苑，73歲的鄒和福比羅崇任早了一年多體驗到“一鍵到家”的幸福感。
走進科協苑，迎面便是一棟樓5個單元門前排列整齊的5臺電梯，玻璃墻，陽光房，洋氣，透亮！在科協苑中共有三棟樓，12個單元。如今已經加裝完電梯的，是三棟的5個單元。“前幾年我還能背袋米上樓，現在爬兩層還是要喘口氣”，鄒和福住在科協苑的三棟3單元7樓。他告訴記者，這個院落中的住戶，大半是科技工作者，也大多是退休老人，所以大家有強烈的加裝電梯的訴求。
“2018年剛出政策的時候我們就想安裝，還特意去考察了其他的小區”，著手實施后，整棟樓的5個單元依次裝上了電梯?！白詮挠辛穗娞?，鄰居們下來走動比以前更多了”，鄒和福說，不僅日常生活方便了，連鄰里交流都更多了。
“政策支持力度大，住建部門和社區全力以赴參與服務是我們能順利安裝起電梯的最大保障”，鄒和福對記者感嘆。
經驗
架起“溝通橋” 完善調解機制
力求多方利益都能得到保障
在成都既有住宅加裝電梯的推進中，有一支不容忽視的志愿者隊伍，名叫“蓉易安”。
據蓉易安城市更新服務平臺志愿者介紹，作為政府部門、電梯企業和百姓三方的信息溝通平臺，這支志愿者團隊主要負責幫助街道和社區等基層對政策規定進行宣傳解讀、對加裝過程中的糾紛進行協調，同時聯系專家提供技術支持等。
“在跟進加裝電梯項目落地的過程中，持反對意見的居民通常有兩方面的顧慮”，據該志愿者介紹，一方面是物理方面的顧慮，例如顧慮采光、噪音等方面會有影響；另一方面則是低樓層住戶對經濟方面的訴求。而針對各小區不同情況，志愿者們會進行政策解答的同時，針對性地提出調解方案。除了經濟上的協商，還包括對一樓環境進行改造、美化等，促進各方利益得到平衡。“通過志愿者們參與調解，不僅許多問題能夠有效解決，并且居民們能夠明顯感受到在加裝電梯的過程中，鄰里間的交流反而變多了，樓上樓下更熟絡、親切了”。
建立調解機制，是成都市推進既有住宅加裝電梯的重要經驗。
據成都市住建局物管處相關負責人介紹，成都市建立了人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，架設平臺志愿者、社區居民委員會和屬地街道辦事處三輪調解的“一座橋”。經三輪調解仍未達成統一意見的住戶，或者低層住戶的合理訴求未得到滿足的情形下，成都的做法是引導利害關系人通過司法途徑解決。目前，成都市已有2起加裝電梯案例通過司法途徑解決。
另一方面，成都還在全國首次提出了針對老年人、殘疾人和失能人員等特殊群體的優撫條款。
據成都市住建局該負責人介紹，在成都實施的政策中，在居民充分協商未果的前提下，如果單元內存在一名以上經專業機構認定的失能人員，兩名以上年滿70周歲或一名以上年滿80周歲的老年人，一名以上視力或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人，在符合實施條件的基礎上，“對于提出補償方案并充分征求利害關系人意見并未達成一致，且經調解無效的，社區居委會可對加裝電梯項目予以確認”。
“一鍵到家”正在惠及更多市民。記者了解到，2021至2023年，成都市計劃累計增設電梯5000臺。
成都商報-紅星新聞記者 王垚
攝影記者 呂國應
