電梯伴隨城市的發(fā)展而快速增長(zhǎng)，與人們的日常生活、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系密切。電梯安全不僅事關(guān)民生福祉，也成為體現(xiàn)城市治理能力、彰顯城市品質(zhì)魅力的重要標(biāo)志。
截至2021年10月，成都市成華區(qū)電梯保有量已超過1.4萬臺(tái)，并按年增長(zhǎng)量10%左右的速度快速增加。為筑牢電梯安全“防火墻”，在成都市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，在成華區(qū)委、區(qū)政府的支持下，成華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力構(gòu)建“監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法”三位一體的電梯安全監(jiān)管模式，推動(dòng)電梯安全監(jiān)管從“事后處罰”向“事前防控”轉(zhuǎn)變。該區(qū)引入成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院(以下簡(jiǎn)稱“成都市特檢院”)作為第三方技術(shù)力量，對(duì)15年以上老舊電梯進(jìn)行全面“體檢”并靶向施治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位電梯進(jìn)行安全監(jiān)督抽查，在全區(qū)范圍內(nèi)開展電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作……多管齊下，努力提升電梯乘運(yùn)質(zhì)量，保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
老舊電梯安全評(píng)估 用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)
近年來，隨著老舊電梯數(shù)量的逐年遞增，安全隱患問題也隨之凸顯。數(shù)據(jù)顯示，電梯在安裝使用8年至10年后進(jìn)入維修高發(fā)期，梯齡超過15年的老舊電梯會(huì)出現(xiàn)電氣部件老化、機(jī)械部件磨損等問題，導(dǎo)致故障頻發(fā)。
為補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，提升城市功能品質(zhì)，成華區(qū)在此前開展老舊電梯安全評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)發(fā)力，再次對(duì)該區(qū)50臺(tái)15年以上老舊電梯進(jìn)行全面“體檢”，進(jìn)一步提升該區(qū)老舊電梯的治理能力和保障水平，用電梯安全指數(shù)提升群眾幸福指數(shù)。
“接到任務(wù)后，我單位積極籌備，科學(xué)規(guī)劃，成立老舊電梯評(píng)估工作小組，圍繞電梯本體安全、設(shè)備運(yùn)行狀況、使用管理情況、日常維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對(duì)老舊電梯逐臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，建立一梯一檔、實(shí)行分類監(jiān)管，精準(zhǔn)查找隱藏在每一臺(tái)老舊電梯背后的管理短板和風(fēng)險(xiǎn)因子。”成都市特檢院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，評(píng)估結(jié)果顯示，50臺(tái)電梯總體狀況良好。存在重大安全隱患的電梯有2臺(tái)，主要問題為電梯運(yùn)行時(shí)主機(jī)異響，后期通過大修解決了此問題，提升了電梯安全性能。
據(jù)了解，評(píng)估工作從今年4月30日開始，評(píng)估完成后，技術(shù)團(tuán)隊(duì)匯總形成報(bào)告，通過對(duì)影響電梯系統(tǒng)運(yùn)行安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性、定量分析并提出降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議，為政府決策以及老舊電梯更新、改造、修理工作提供參考和依據(jù)。
精準(zhǔn)把脈“查病灶”，對(duì)癥下藥“除病根”。成華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已根據(jù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的老舊電梯評(píng)估結(jié)果進(jìn)行靶向施治，督促電梯使用單位和維保單位積極承擔(dān)主體責(zé)任，限期整改排除隱患，并經(jīng)成都市特檢院復(fù)查驗(yàn)收合格后方能投入使用，進(jìn)一步筑牢“監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法”三位一體的電梯安全“防火墻”，推動(dòng)電梯使用管理水平和維修保養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。截至8月30日，50臺(tái)評(píng)估電梯中，必須整改的項(xiàng)目全部完成整改。
通過創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式以及市場(chǎng)化手段引入技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成華區(qū)圍繞電梯運(yùn)行狀況、使用管理情況、日常維護(hù)保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，對(duì)老舊電梯逐臺(tái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，精準(zhǔn)查找每一臺(tái)老舊電梯背后的管理短板和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合檢查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告對(duì)電梯使用單位和維保單位提出整改意見，要求相關(guān)單位限期整改排除隱患，切實(shí)解決老舊電梯年久失修甚至“帶病運(yùn)行”的問題。
重點(diǎn)單位監(jiān)督抽查 構(gòu)建電梯質(zhì)量安全多元共治格局
商超、寫字樓、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、旅游場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所，是電梯使用頻繁的地方。為進(jìn)一步提升這些重點(diǎn)場(chǎng)所的電梯乘運(yùn)質(zhì)量，切實(shí)保障重點(diǎn)場(chǎng)所電梯尤其是重要節(jié)假日、賽事活動(dòng)等重要時(shí)間段的電梯安全，今年，成華區(qū)引入成都市特檢院作為第三方技術(shù)力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)300臺(tái)重點(diǎn)單位的電梯進(jìn)行了安全監(jiān)督抽查，以保障電梯的安全性、穩(wěn)定性和舒適性。
據(jù)成都市特檢院專家介紹，此次監(jiān)督抽查的300臺(tái)電梯，按電梯使用地點(diǎn)，可分為商超、寫字樓、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、旅游場(chǎng)所等7種類型，抽查內(nèi)容包括使用單位安全管理、維保單位維保質(zhì)量、電梯設(shè)備本體安全狀況三個(gè)方面。監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，300臺(tái)在用電梯中，使用單位安全管理存在不合格項(xiàng)目的電梯66臺(tái)，占抽查總量的22%；維保單位維保質(zhì)量存在不合格項(xiàng)目的電梯77臺(tái)，占抽查總量的25.7%；電梯設(shè)備本體存在不合格項(xiàng)目的電梯114臺(tái)，占抽查總量的38%。“我們找準(zhǔn)這些重點(diǎn)單位的管理短板，規(guī)范電梯維保單位的作業(yè)流程，警示電梯檢驗(yàn)單位的粗檢行為，做到‘有病早治、無病預(yù)防’。”據(jù)了解，截至10月15日，此次抽查發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，均已完成整改。
成華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)重點(diǎn)單位的電梯安全監(jiān)督抽查，不僅完善了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為轄區(qū)電梯風(fēng)險(xiǎn)防控、分級(jí)管理提供了決策依據(jù)，而且有利于構(gòu)建使用單位全面負(fù)責(zé)、監(jiān)督抽查單位技術(shù)把關(guān)、監(jiān)管單位依法監(jiān)督、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的電梯質(zhì)量安全多元共治格局。同時(shí)通過監(jiān)督抽查，也推動(dòng)電梯維保市場(chǎng)從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)為“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”，鼓勵(lì)電梯維保企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量看齊，“推動(dòng)和督促相關(guān)單位對(duì)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督抽查和集中整治，從源頭消除在用電梯安全事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)。”
監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，即使每年定檢合格的電梯，在日常使用過程中也可能存在問題。為加強(qiáng)重點(diǎn)單位的電梯后續(xù)安全監(jiān)管，技術(shù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)監(jiān)管部門建議：在電梯年度定檢以外，增加安全監(jiān)督抽查的頻次，同時(shí)建議加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)管，要求使用單位編制并實(shí)施電梯安全管理各項(xiàng)制度，按時(shí)申報(bào)電梯定期檢驗(yàn)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的維保單位開展電梯維保工作，認(rèn)真監(jiān)督抽查治理各項(xiàng)電梯安全隱患，及時(shí)處置居民反映的各類電梯問題。同時(shí)還建議電梯安全監(jiān)督管理部門開展電梯安全宣傳教育，“并適當(dāng)增加公共聚集場(chǎng)所應(yīng)急演練，增強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所抵御電梯事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。”
維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量控制 建立系列長(zhǎng)效機(jī)制開展監(jiān)督管理
成華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司不同程度存在未嚴(yán)格履行使用單位安全職責(zé)、安全管理不符合規(guī)范、未盡到落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)籌集義務(wù)等問題，維保單位之間低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、從業(yè)人員和維保質(zhì)量未達(dá)到電梯維保技術(shù)規(guī)范相關(guān)要求的情況也時(shí)有發(fā)生，這是造成轄區(qū)電梯故障率較高、電梯困人事件時(shí)有發(fā)生的重要原因。
以往，該區(qū)主要圍繞“三落實(shí)”(落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員、制度)、“兩有證”(設(shè)備使用登記證、作業(yè)人員上崗證)、“一檢驗(yàn)”(在用設(shè)備要定期檢驗(yàn))、“一預(yù)案”(有應(yīng)急預(yù)案，每年至少一次應(yīng)急演練)進(jìn)行特種設(shè)備日常監(jiān)督，“如今，這種方式已不能滿足群眾安全乘坐電梯出行的需求和社會(huì)安全形勢(shì)的要求。”成華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為提高電梯維保質(zhì)量，該局在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時(shí)，以成都市特檢院為技術(shù)依托，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了電梯維保質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)130臺(tái)住宅電梯的曳引驅(qū)動(dòng)開展了維保質(zhì)量抽查。
此次維保質(zhì)量抽查的130臺(tái)電梯中，“維保單位責(zé)任心不足，對(duì)維保工作監(jiān)管不力，是較為突出的問題。”成都市特檢院專家介紹，另外，使用單位安全意識(shí)薄弱，也容易出現(xiàn)疏漏。“使用單位管理工作也需進(jìn)一步加強(qiáng)，故障記錄、檔案管理、日常巡查以及維保工作的監(jiān)督都需要落到實(shí)處。”這位專家表示。
電梯維護(hù)質(zhì)量是電梯安全的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到居民的生命安全。“因此，對(duì)于維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的控制，必須建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制來進(jìn)行監(jiān)督管理。”專家同時(shí)建議，維保單位應(yīng)定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等多種方式，不斷積累業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月15日，此次抽查中所有發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目，已全部整改完成。(劉嘉)
