掌上春城訊昆明市住房和城鄉建設局對于政協委員提出的《關于加快推進我市城市既有住宅增設電梯的工作的建議》提案進行回復，表示將盡快抓緊出臺《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》，以推進老舊小區加裝電梯。
一.基本情況
既有住宅加裝電梯對城市發展、提高人民群眾生活水平、方便居民出行是一項重要舉措，根據建議中提及的我市人口老齡化日益嚴峻問題，老年人居住、養老越來越引起社會各界關注，上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，為進一步提高居住品質，既有住宅加裝電梯已成為一項非常迫切的工作。市委、市政府對老舊小區加裝電梯工作高度重視，市住房和城鄉建設局已按要求正著手制定此項工作實施意見。
二.意見建議辦理情況
（一）安裝基本條件
此項工作在推進過程中需滿足產權人意愿、現場安裝條件、審批程序、安全保障及后期監管、維護等多項條件。
01.產權人意愿
根據《物權法》的相關規定，小區改建、重建建筑物及其附屬設施需征得小區內專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意后方可進行。根據調研情況，雖然國家相關法律法規已做出三分之二以上的業主同意就可以實施的規定，但在實際操作中，面臨部分業主（大部分是一、二樓業主反對）反對就無法實施加裝的困境。
02.現場安裝條件
老舊小區多層建筑在設計時均未預留電梯井。如需安裝電梯，以外掛式電梯為主。老舊小區住宅是否適合安裝外掛式電梯，需要現場勘查，選定適合位置。還需考慮是否阻擋了消防通道和車道、是否能通達每戶、相鄰住戶是否認可該安裝位置、是否會對相鄰住戶通風采光產生影響、是否會產生噪音等因素。
03.安全保障及后期監管維護
依照《特種設備安全法》的規定，電梯屬于特種設備，電梯安裝、安全運營需到相關管理部門辦理手續，安裝、使用期間的定期檢測、維護、保養均需委托有資質的專業公司完成。
（二）資金
目前市場上安裝一部外掛電梯綜合費用在數十萬元，如果政府為鼓勵此項舉措提供一定的經費補貼，但相對于龐大的需求和不菲的改造費用仍然是杯水車薪。初裝費用、后續的維護費用等業主的意愿在此環節難以達成統一意見。老舊小區多為房改房、售后公房，已繳納的維修基金或維修資金，多用于共用設施設備的維修，加裝電梯費用支出大，剩余維修基金或維修資金遠遠不夠支付。
鑒于目前市級財政面臨巨大的收支壓力，市級財政不僅承擔著“五網”建設、扶貧攻堅、滇池治理等支出責任，還承擔著全市70%以上政府性債務，償債壓力巨大，收支矛盾異常突出。
目前，市公積金中心對于代管的房改售房使用專項維修資金，是依據《住房專項維修資金管理辦法》執行；對于住房公積金提取業務，依據《昆明市住房公積金管理中心關于進一步改進服務優化流程加強住房公積金提取管理工作有關事項的通知》等規定執行。
（三）省級出臺政策情況
2018年4月，由省住建廳、省發改委、省公安廳、省公安消防總隊等13個部門聯合印發的《關于印發城市既有住宅增設電梯指導意見的通知》，提出了此項工作在建筑物適用范圍、實施原則、資金籌措方式、實施主體、組織實施方案及辦理流程、后續適用管理及維護、糾紛協商解決機制、政策支持等方面工作方式，明確了由街道辦接件并初審，通過后報住建（規劃）部門，由住建（規劃）部門牽頭，召集國土、消防、質監、環保、園林、執法等部門進行聯合審查。審查通過后住建（規劃）部門正式啟動審批程序。
（四）
2019年3月8日，市住房和城鄉建設局邀請市司法局、國土局、規劃局、城管局、園林局、安監局、質監局、消防支隊、公積金中心等市級部門及局內相關處室召開了研討會，對《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》（征求意見稿）進行意見征詢，并由各職能部門在此項工作中所需的審核材料進行補充、完善。
4月19日，邀請市質監局，會同局施工處、設計處、物管處、質安總站、質量安全協會、在昆明市電梯協會一站式服務中心調研座談，聽取了電梯協會及相關企業對加裝電梯的意見和建議，再次對稿本的可操作性、科學性進行完善。
經過多方修改完善，市住房和城鄉建設局于2019年6月21日向市自然資源規劃局、市城市管理局發出《關于開展既有住宅加裝電梯聯合審查工作的函》，請其本著便民、高效、簡化手續的原則，合理制定本部門聯合審查工作的審批流程及內容，明確《實施意見》中涉及聯合審查工作所需資料清單。待相關部門回復，市住房和城鄉建設局再根據意見進行修改完善。
三.下一步工作方向
結合市住房和城鄉建設局工作職能進行相關研究、探索，完善安裝電梯行政審批、電梯安全管理等方面政策，提高居民居住品質，方便生活。
盡快抓緊出臺《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》。
根據省級單位聯發文《關于印發城市既有住宅增設電梯指導意見的通知》，由住建、規劃部門牽頭，研究擬定我市具體執行政策、措施。下一步市住房和城鄉建設局將積極推動出臺《昆明市既有住宅增設電梯實施意見》。
加強后續管理服務。
加在加裝電梯工作開展時，應把后續的管理服務同時一并考慮在相關協議中，應由專業公司接手開展管理服務。既有住宅加裝電梯是一個新鮮事物，后續的物業管理也是一個新問題，市住房和城鄉建設局將同步跟進后續物業管理，厘清物業管理與電梯專業維保的責任邊界，盡可能減少相關矛盾糾紛。
完善電梯的質量安全措施。
申請人或代理人應當落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂合同，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，由質量技術監督局進行特種設備安裝、使用、維護管理監督。
昆明日報全媒體記者：吳勁松
實習編輯：石敏 一審：周婷 符亞麗
