「本文來源：長江日報」
□ 長江日報記者蔡欣星 楊榮峰
市政協委員、東西湖區常青花園第三社區黨委書記白宓常為居民加裝電梯的需求而困擾。
常青花園社區，許多居民樓的建成時間都已超過20年。近年來，一些老年居民上下樓不便，因不好協調各方關系，加裝電梯的愿望不能實現。
“一些沒有電梯的六、七層老舊住宅樓，居民們安裝電梯的呼聲非常高。”白宓說，既有住宅增設電梯是一項情況復雜、涉及面廣的系統工程，居民關注的重難點一方面是建筑結構、電梯安裝等技術安全問題，也涉及資金、申報及手續辦理、電梯維護管理等問題。
“加裝電梯的一大難點，是業主費用的分攤問題。”市人大代表、武漢市土地利用和城市空間規劃研究中心副主任亢德芝曾走訪過武漢多個老舊小區，她坦言，許多老舊小區之所以沒有成功安裝電梯，“難的不是錢，而是費用分攤協商難”。
亢德芝說，一方面，低層業主因為電梯遮光、房屋采光不足導致房屋貶值、電梯使用率低等原因對此略帶抵觸情緒。另一方面，垂直電梯建設成本、維護成本高，部分業主對分攤費用支付意愿較低，持觀望態度。
市政協委員、武漢市迪睿道路科技有限公司董事長兼總經理鄭明近年一直在調研老舊小區改造項目。他告訴長江日報記者，針對加裝電梯的費用分攤，武漢理工大學退休教授陳定方研究出了一套“陳氏公式”，在這個數學模型中，總費用分攤被分為購置及安裝電梯費用分攤、電梯入戶增加面積費用分攤、各樓層施工費用分攤以及結構設計費用分攤等四項費用，費用分攤得以精確化、科學化。目前，依靠這套數學模型，武漢理工大學余家頭校區宿舍區已完成了17個單元樓的電梯安裝。
鄭明在調研中還發現，成功加裝電梯的案例中，也有不少樓棟的業主對底層住戶進行了各種形式的補貼和補償，這種方式也值得借鑒。
鄭明建議，未來加裝電梯可不局限于垂直電梯，可嘗試考慮使用樓道式電梯。相比于垂直電梯，樓道式電梯工程施工簡便、項目報建簡易、對低層用戶影響小、建設維護費用也大大降低。
電梯加裝成功并非一勞永逸，做好運營管理維護是一項長期工作。長年在社區一線工作的白宓，對此深有感觸：“近年來，有企業在住宅小區推廣共享電梯的運營模式，通過轎廂廣告收入、光伏發電收益等方式收回成本。然而實際運行中，這種運營模式的可持續性存疑。”白宓認為，有必要規范電梯企業準入條件，加強對市場化電梯企業的監管，采取多種方式管控風險。
另一方面，電梯運營的安全性也不容忽視。亢德芝介紹，目前全國超年限使用電梯現象普遍存在，預測10年后，全國超限使用的電梯數量將激增，電梯安全可能會成為一個潛在的社會問題。
她認為，應當建立電梯全生命周期安全監管電子平臺。打造具有狀態監測、事故報警、救援聯動等功能的“智慧電梯”全生命周期系統，用科技手段助力電梯安全；建立電梯維護保養工作標準和考評體系，實行淘汰機制，公布電梯維保企業“紅黑榜”，通過查處違法違規行為，提升維保品質。“還可參考交通工具保險機制，推進電梯安全保險。”亢德芝建議。
市人大代表、新洲區司法局副局長梅紅認為，相關部門還應盡快出臺既有住宅小區增設電梯實施細則，從政策上完善配套措施。
據了解，去年武漢市自然資源和規劃局發布的《武漢市建設工程規劃許可豁免項目清單（第一批）》中指出，老舊小區加裝電梯可不再申請辦理建設工程規劃許可證。
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這些老舊小區這樣解決加裝電梯難題
青山區武科大青山院區宿舍小區，建成已有20多年。2014年開始，武科大出資一半，牽頭加裝電梯，到2019年成功加裝46部電梯。
漢陽區金龍花園是2003年建成的一個老舊小區。在社區協調下，小區居民代表聯合加裝意愿強烈的高層住戶組成“裝電梯小組”，挨家挨戶上門做工作，通過高層住戶多出錢、中層住戶少出錢，低層住戶不出錢的方式，完成電梯安裝。
硚口區營房北村小區，建成于1989年，老人占近兩成。為了方便居民，社區引進了一家電梯公司，采取由電梯公司免費安裝電梯，安裝后，居民通過存錢付費使用。
（長江日報記者冷靖華）
