今年全國兩會上，“加裝電梯”第三次寫進政府工作報告，多個城市相繼出臺政策，把電梯加裝納入新一輪城市建設行動計劃，并加大政府財政補貼。而在煙臺，既有住宅加裝電梯范疇、補貼及資金籌集等也已有明確規定，這項廣大群眾翹首企盼的“民生工程”，正加快推進。
三入政府工作報告，加裝電梯切中民生痛點
今年政府工作報告明確提出：“加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。”這是“加裝電梯”第三次被寫進政府工作報告之中：2018年，“加裝電梯”首次寫入《政府工作報告》：“有序推進‘城中村’、老舊小區改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。”2019年 ，“加裝電梯”再次寫入政府工作報告：“支持加裝電梯”。這項因切中民生痛點而受到廣泛擁護的工作，正逐漸成為全國性的民心工程、暖心工程。
去年4月，住建部會同國家發展改革委、財政部印發的《關于做好2019年城鎮老舊小區改造工作的通知》中提到，加裝電梯是老舊小區改造的重要內容；6月，國務院常務會議部署推進城鎮老舊小區改造，再次明確提出，有條件的可加裝電梯。“目前，全國共有老舊小區近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建筑面積約為40億㎡，加裝電梯潛在需求量約200萬部。”住建部標準定額司巡視員倪江波此前在接受采訪時表示，僅2018年，全國老舊小區加裝電梯完成了1萬多部。
“加裝電梯屬于老舊小區改造的重要內容，順應了人們對改善居住條件的期盼，對于優化社區養老設施、提升居家養老水平具有重要意義。”倪江波表示，我國人口老齡化日益加快，2019年65歲及以上人口占比達12.6%，預計2022年將進入占比超過14%的深度老齡化社會。加裝電梯有利于構建積極應對老齡化的適老化環境，滿足老年人對美好生活的追求。
而在煙臺，截至2019年底60周歲以上老年人口達175.6萬人，占戶籍人口的26.87%，且相當部分集中居住于老舊小區，“加裝電梯”無疑是解決居家養老的重要途徑之一。此外，加裝電梯不僅是解決“懸空老人”問題、改善居民居住條件的有效途徑，對于殘障等特殊需求人群平等參與社會生活，也具有重要的現實意義。
保養老促就業，老樓裝電梯一舉多得
老舊小區加裝電梯不僅是惠民之舉，也是促消費、擴投資、穩就業、保民生的重要舉措。據中國建筑技術集團有限公司調研數據，全國目前共有17萬個老舊小區，將近200萬個單元沒有電梯。“舊樓加裝電梯既有利于解決廣大老年人出行難及居家養老問題，也將促進電梯制造業的進一步發展，帶動配套工程實施行業的產能增長。”全國“兩會”期間，全國人大代表、珠海許繼電氣有限公司工會主席廖貴平表示，加裝電梯既保民生，又穩投資、拉內需，可謂一舉多得。
“目前，我國養老仍然是以傳統的居家養老為主，老樓加裝電梯解決了這部分老人群體上下樓不便的困難，有力于解決社會養老資源不足的矛盾，極大提升了老百姓的生活品質和幸福感。”山東樂居加裝電梯公司總經理徐紹軍說，“此外，樓房加裝電梯后，鄰居每天同乘坐一部電梯，拉近了鄰居們之間的距離，減少了疏離感和陌生感，間接促進了社會和諧與穩定。”
此外，加裝電梯更有助于帶動地方經濟發展。老樓加裝電梯，每單元安裝一部造價約50萬元，且涉及到水泥、石子、鋼材、鋁合金等10多個上下游產業，如我市每年加裝1000部電梯，可直接增加5億元的產值。做好加裝電梯工作，不僅能帶動上下游產業發展，還能增加就業崗位，對當前做好“六穩”工作、落實“六保”任務具有重要意義。
煙臺市加裝電梯資金可多方籌集，按不同幅度補助
電梯雖小，卻關乎民生，考驗著城市治理的智慧，也檢驗著為民服務的決心。目前，我省多個城市已相繼出臺加裝電梯的具體財政補貼標準，去年9月1日，《濟南市既有住宅增設電梯辦法》正式實施，4層住宅補貼16萬元；5層住宅補貼18萬元；6層住宅補貼20萬元；7層住宅補貼22萬元，截至2020年1月，濟南市相關財政補貼投入達8756.75萬元。青島則出臺規定，業主可以按順序申請提取使用本人及其配偶、本人直系親屬的住房公積金,用于加裝電梯中業主所需支付的建設資金。截至目前，青島市已有274部加裝電梯投入使用或進入實施階段。
今年煙臺政府工作報告明確提出：“出臺政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯”，據4月出臺的《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法（試行）》，既有住宅加裝電梯以單元為單位申報，本市范圍內具有合法權屬證明、2017年4月1日之前在國有土地上依法建成并投入使用的住宅；未列入未來10年內房屋征收、拆除計劃；四層及四層以上的或住戶入口層樓面距室外地面高度超過9米的多業主住宅，均可申請加裝電梯。加裝電梯所需資金可通過自籌資金、社會投資、財政補助等方式籌集。
該辦法提出，既有住宅加裝電梯可獲不同幅度財政補助：列入老舊小區改造范圍的加裝電梯項目，補助資金納入老舊小區改造資金統籌考慮。未列入老舊小區改造范圍的加裝電梯項目，每部電梯財政補助20萬元，由市、縣兩級財政按5：5比例共同承擔。加裝電梯項目取得竣工驗收意見后一次性發放。
此外，既有住宅加裝的電梯僅作為原房屋垂直交通系統的補充，由此增加的建筑面積不計入規劃指標，不辦理不動產登記手續。不需重新辦理占用土地等相關手續，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業性收費、政府性基金等。（記者 楊健）
責任編輯：劉倩榮
