浙江寧波市人大常委會(huì)正在抓緊推進(jìn)《寧波市電梯安全條例》的立法制定工作，按計(jì)劃將于4月下旬由市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議一審。現(xiàn)征求廣大市民意見建議，請(qǐng)市民群眾提金點(diǎn)子、出妙招。
近年來(lái)，各地在電梯使用和管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，暴露出不少問題。電梯安全問題不僅影響了民眾的日常生活，還直接威脅民眾的生命安全。由于缺少電梯安全責(zé)任機(jī)制，沒有責(zé)任主體，許多物業(yè)公司過于注重眼前利益，不注重電梯維護(hù)保養(yǎng)。而電梯維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)搶保，造成電梯維保嚴(yán)重不到位。
電梯故障原因是多方面的，有電梯的質(zhì)量問題，有使用頻率高低的問題，有使用年限的問題，有使用方法的問題。如果不明確責(zé)任主體，一旦出了問題，不知道找誰(shuí)去解決，也不知道如何去維權(quán)。因此，制定“電梯安全條例”，可以明確電梯困人組織救援不及時(shí)的問題，明確由誰(shuí)來(lái)救治，罰誰(shuí)的問題，而且可以從生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多方面落實(shí)電梯安全管理主體，建立安全綜合監(jiān)管模式，理順電梯所有權(quán)人與管理權(quán)人關(guān)系。明確了受罰的主體，可以讓更多的單位加強(qiáng)電梯的維護(hù)和管理，并落實(shí)專人應(yīng)對(duì)“電梯困人”等情況，可以加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案等，從而減少事故的發(fā)生，使被困人員得到及時(shí)救治。
寧波推進(jìn)“電梯安全條例”的立法，應(yīng)對(duì)住宅小區(qū)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)估產(chǎn)生的電梯運(yùn)行費(fèi)，從住宅小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)和利用公共區(qū)域獲取的廣告收入中按一定比例提取，專款專用；明確維修電梯時(shí)啟動(dòng)住房維修基金的具體條件，使電梯運(yùn)行資金得到保障；建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)行業(yè)誠(chéng)信管理制度，加大對(duì)住宅小區(qū)電梯使用單位違法行為的處罰力度。在《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的基礎(chǔ)上，對(duì)住宅小區(qū)電梯使用、維保單位的違法違規(guī)行為出臺(tái)相應(yīng)法則，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，切實(shí)落實(shí)住宅小區(qū)電梯使用單位安全主體責(zé)任。
絕大多數(shù)電梯傷人事故，主要原因在電梯的質(zhì)量問題上，是建筑商和電梯生產(chǎn)企業(yè)的問題。有了住宅小區(qū)電梯管理辦法，可以強(qiáng)化電梯制造單位責(zé)任和義務(wù)，把好電梯選型配置關(guān)。可以明確日常電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的范圍、來(lái)源及管理要求。明確電梯修理、改造、更新費(fèi)用籌集方式，特別是在明確了電梯困人救治的責(zé)任方和處罰辦法后，可以讓更多的單位采購(gòu)質(zhì)量相對(duì)高的電梯，從而減少故障的發(fā)生。一旦受困，不僅能得到及時(shí)救治，也不再為由誰(shuí)賠償而推諉扯皮。（胡建兵）
