文/徐博
對(duì)于很多居住在老舊小區(qū)的人來(lái)說(shuō)，加裝電梯是他們共同的愿望。由于小區(qū)內(nèi)老年住戶居多，隨著年齡的增長(zhǎng)和身體原因，每天上下樓比較吃力，受制于經(jīng)濟(jì)和情感的原因，加裝電梯就成了最務(wù)實(shí)的選擇。老舊小區(qū)加裝電梯，鄭州推進(jìn)得怎么樣了？還面臨哪些困難？記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
老舊小區(qū)，盼裝電梯
2020年7月2日，記者來(lái)到鄭州市經(jīng)七路一家屬院，72歲的劉玉玲告訴記者：“我家的房子是2003年買的，當(dāng)時(shí)爬個(gè)6樓沒覺得怎么樣。現(xiàn)在年齡大了，腿腳一年不如一年，爬樓太吃力。”她說(shuō)自己現(xiàn)在都不愿意下樓了，每次從外地回來(lái)得歇歇?dú)獠拍苓M(jìn)家門，她現(xiàn)在最大的一個(gè)愿望就是能有一個(gè)電梯房。但一次性拿出那么多錢去買個(gè)電梯房，又覺得力不從心。在老樓上加裝電梯要比花錢買個(gè)電梯房實(shí)際得多。
隨后，記者來(lái)到田園路一教師職工小區(qū)，據(jù)小區(qū)業(yè)委會(huì)工作人員介紹，小區(qū)由于建設(shè)較早，所有的房子都是步梯房。早在2015年，就有業(yè)主發(fā)起加裝電梯倡議，但是由于各種原因，最后不了了之。“現(xiàn)在居住在小區(qū)內(nèi)的多是退休教師。老人們爬樓非常吃力，嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量。”今年75歲的退休老師張?jiān)畤?guó)對(duì)記者說(shuō)，“要是能安裝個(gè)電梯就好了！”
家住鄭州百花里一小區(qū)的居民告訴記者，他和老伴都已60多歲，住在6樓，現(xiàn)在上下樓都會(huì)感到吃力。“以前聽說(shuō)過(guò)外地老樓裝電梯的事，盼望了很久，不知道我這小區(qū)能不能裝上。”
意見不一，進(jìn)展緩慢
鄭州現(xiàn)存的老小區(qū)不少是家屬院，因各家屬院性質(zhì)不同，加裝電梯面臨著種種難題。
一是居民意見不一。記者在田園路教職工小區(qū)了解到，雖然該小區(qū)急需加裝電梯的單元樓里多數(shù)業(yè)主同意了，卻因?yàn)橐粯菢I(yè)主的反對(duì)出現(xiàn)阻力。樓上多位業(yè)主表示，一樓在加裝電梯時(shí)提出意見，如影響采光、影響安全、進(jìn)出不便等問(wèn)題。盡管業(yè)主們不斷解釋，但仍舊未征得其同意。
二是資金及分?jǐn)倖?wèn)題。由于歷史原因，鄭州西郊的老家屬院多建于上世紀(jì)八九十年代，居住的老年人較多。“我們這棟樓上住的基本都是60歲以上的老人，但是加裝一部電梯得幾十萬(wàn)元，誰(shuí)出得起這錢呀。”鄭州伏牛路與淮河路交叉口附近一家屬院的多位老人稱。
有居民稱，加裝電梯受益最多的肯定是高層的住戶，那么所需費(fèi)用如何分?jǐn)偅寴巧蠘窍露加X得合理，這也是存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
三是舊房屋布局問(wèn)題。位于鄭州市經(jīng)八路與紅旗路交叉口西南角的一個(gè)家屬院，有鄭州現(xiàn)存不多的一棟8層家屬樓。住在該小區(qū)8樓的一位業(yè)主稱，每天上下樓不便，肯定想裝，但是有人不同意。
“本來(lái)都討論好的，最后因?yàn)橐獎(jiǎng)觽€(gè)別住戶家的衛(wèi)生間，他們不同意，而沒能安裝。”該小區(qū)一位業(yè)主表示。
政策出臺(tái)，助力加裝
鄭州老舊小區(qū)加裝電梯現(xiàn)實(shí)中遇到的困難應(yīng)該怎么破解？記者就此采訪了鄭州某電梯公司工作人員王超凡。根據(jù)他們公司這幾年在裝電梯一線的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題，他認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題是亟待鄭州出臺(tái)相關(guān)政策回答和解決的，即：一，就“老樓裝電梯”而言，鄭州是否會(huì)有財(cái)政補(bǔ)貼?如果有，每部電梯補(bǔ)貼多少?二，居民出資那部分，分?jǐn)偙壤袩o(wú)參考方案?“這些問(wèn)題，都需要鄭州市的政策細(xì)化。”王超凡說(shuō)。
而政府也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，2018年8月，包括河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等在內(nèi)的7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》，為老舊小區(qū)加裝電梯這個(gè)民生問(wèn)題提供具體的解決路徑。
2018年年底，鄭州市又出臺(tái)《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》，規(guī)定加裝電梯應(yīng)得到樓棟2/3以上業(yè)主同意，同時(shí)，老舊小區(qū)加裝電梯，政府財(cái)政每臺(tái)最高可補(bǔ)貼15萬(wàn)元。
2019年4月，鄭州市出臺(tái)《關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見》，明確了市內(nèi)五區(qū)符合要求的既有住宅加裝電梯的補(bǔ)貼辦法及相關(guān)申領(lǐng)程序。
2020年6月，鄭州市發(fā)布《關(guān)于提取住房公積金支付既有住宅加裝電梯個(gè)人分?jǐn)傎M(fèi)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》，從7月1日起鄭州既有多層住宅加裝電梯可以提取使用住房公積金。
對(duì)于一些小區(qū)因布局問(wèn)題不確定能否加裝的，則需要有相關(guān)資質(zhì)的政府部門根據(jù)樓宇的竣工資料進(jìn)行判斷，對(duì)樓宇進(jìn)行檢測(cè)和鑒定評(píng)估，最終才能夠確定適不適合。
大局意識(shí)，居民需有
政府的引導(dǎo)固然重要，但如果想順利安裝上電梯，小區(qū)居民也不能只站在自己的角度考慮問(wèn)題，而是要相互理解、尊重和信任，加強(qiáng)溝通、互相妥協(xié)，這樣才能達(dá)成一致。
鄭先生住在汝河路一老舊小區(qū)，小區(qū)里老齡居民較多，從2017年下半年就開始醞釀加裝電梯。
“我住在二樓，是反對(duì)安裝的。”鄭先生非常直接地告訴記者，“當(dāng)時(shí)，我對(duì)電梯加裝的文件政策、具體加裝位置等等，有很多疑問(wèn)，也有不同的理解和看法，非常擔(dān)心電梯安裝后帶來(lái)的通風(fēng)、采光等影響，所以我是反對(duì)的。”
在社區(qū)工作人員的主持下，鄭先生和鄰居們進(jìn)行了多輪協(xié)調(diào)工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、了解相關(guān)背景后，工作人員與雙方當(dāng)事人進(jìn)行了溝通，鄭先生的態(tài)度也逐步軟化。他提出，只要改變一下加裝電梯的方案，改變一下位置，保證自家的采光，就同意進(jìn)行施工。
工作人員和區(qū)加梯辦、電梯廠家代表一起，對(duì)鄭先生提出的采光、通風(fēng)和電梯移位幅度大小等問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)比較說(shuō)明，從樓房的間距、個(gè)人隱私、出行方便性等各個(gè)方面耐心解釋，終于讓鄭先生打消了疑慮，投了贊成票。
老舊小區(qū)加裝電梯不僅需要政府政策的支持，也需要居民的理解和配合，這樣才能順利推進(jìn)。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，仍需細(xì)化
鄭州市加裝電梯的政策已經(jīng)出臺(tái)，但仍然還有不少標(biāo)準(zhǔn)需要細(xì)化。鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院張軍教授告訴記者：“政策出臺(tái)是好的方向，但涉及很多具體問(wèn)題，比如資金來(lái)源，每一戶分?jǐn)偙壤嵌嗌伲踔岭娞萦绊懙?-2樓的居民采光如何去對(duì)他們補(bǔ)償，這些都沒有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一旦鬧矛盾就很難推行下去。”
他進(jìn)一步分析，“后期維護(hù)是一個(gè)很長(zhǎng)的周期，后續(xù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從哪來(lái)，一旦沒有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，電梯誰(shuí)來(lái)維護(hù)？”
記者了解到，一般電梯的免費(fèi)維保期是兩年。之后維保費(fèi)用是每月數(shù)百元不等。隨著年份增加維保費(fèi)用也會(huì)增多，如果無(wú)法保證維保資金，后果不堪設(shè)想。
張軍建議，由于目前只是一個(gè)實(shí)施意見，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加細(xì)化，要有可操作性。政府可以找一些有現(xiàn)實(shí)需求、滿足安裝條件的小區(qū)做試點(diǎn)，對(duì)于報(bào)批無(wú)法通過(guò)的小區(qū)，政府也要考慮是什么原因，針對(duì)共性問(wèn)題解決現(xiàn)實(shí)需求。
