長沙晚報全媒體記者聶映榮 陳煥明
沒有電梯的老舊小區里，老人們上樓成日常難題，加裝電梯成為破解之策。近幾年，“老舊小區加裝電梯”頗受社會各界關注，面對這一民生問題，長沙出臺多項政策，優化審批程序、減免行政性費用、給予財政補貼。
今年，政府工作報告提出“新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯”，這對于眾多老舊小區居民來說，無疑是一條“民生佳音”。如今，長沙正在進一步推動加裝電梯工作，越來越多的老舊小區已加裝或正在準備加裝電梯，但也有一些小區因為鄰里意見難統一、費用分攤協商不到位等原因而“卡殼”。市民建議有關部門進一步加強協調工作，引入社會資本參與建設，疏通關鍵“卡殼點”，加快加裝電梯的步伐。
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新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。
市民聲音
意見難統一、費用協商不到位仍是難點
“估計再過一兩個月，隔壁單元的電梯就能裝好了。”5月25日，芙蓉區德政園小區居民朱先生和記者談起此事時，既為之欣喜，也期盼自己所住的樓房能盡早加裝電梯。
朱先生說，他們小區已建成近20年，其所住的樓棟是7層的樓梯房。對于腿腳不好的老人來說，上下樓實在是一種折磨，有的老人甚至因此不敢多出門。大伙早就商量著給樓棟單元加裝電梯，朱先生等人還專門去找過電梯公司，并設計過費用分攤方案。
“現在政策好，審批方便，加裝一部電梯政府還補貼10萬元。”朱先生說，他們隔壁單元的鄰居“走在前面”，去年年底很快就達成一致意見，把相關申請、報建手續辦好了，如今，電梯井框架已建成。然而，朱先生所在的單元由于低層住戶不同意，大家協商多次未果，事情就此“卡殼”。
岳麓區咸嘉新村小區嘉旺苑的居民楊先生稱，他們也為加裝電梯的事籌備了很久，但因為低層住戶不同意，一直無法推進。他得知，在今年全國兩會上，政府工作報告專門提到“支持加裝電梯”，這讓他更有信心。
“不過，還要想更多辦法才能把這事做好。”楊先生認為，目前老舊小區加裝電梯，審批報建不是難題，鄰里意見難統一、費用分攤協商不到位才是關鍵的“卡殼點”，“單靠居民自己去協商，經常協商不成功。雖然政策里有‘三分之二同意原則’，但真正碰到態度強硬的低層住戶反對時，即使三分之二的住戶同意了，也加裝不了。”
楊先生、朱先生等人認為，要想廣泛推動老舊小區加裝電梯，各級部門得進一步主動作為，圍繞關鍵“卡殼點”施策。比如，街道、社區要更主動組織協調，若街道、社區無法應對，區縣（市）有關部門可聯合組成推進加裝電梯工作委員會，由更專業、更有經驗的專員聯合街道、社區收集、匯總、協調相關事宜。另外，針對部分收入低或無公積金等住戶群體，有關部門可幫忙引進社會資金，采取以租代建、先投資建設后按次收乘梯費等方式，減輕居民資金壓力、減少費用分攤糾紛。
長沙實踐
將加裝電梯作為民生實事來抓
近日，位于芙蓉區的長沙晚報報業小區加裝電梯工程通過多部門聯合竣工驗收，小區24個單元全部完成加裝，成為目前長沙既有多層住宅增設電梯施工規模最大的小區。
近年來，長沙市人大代表、政協委員多次提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。長沙市委、市政府將既有多層住宅增設電梯作為一項民生實事抓緊抓實，多次召開專題會議研討。
2018年2月，市住建局出臺《長沙市既有多層住宅增設電梯管理規定》，明確了增設電梯的相關條件和所需材料，從程序上解決了由誰申請、如何申請、如何審批以及后續管理等方面的問題。
2019年9月，長沙四部門聯合印發《長沙市既有多層住宅增設電梯辦理細則》，不僅簡化了既有住宅增設電梯的辦理流程，還對驗收合格的項目將一次性給予每部電梯10萬元的補貼，申報過程中也不收取報建等行政性相關費用，這一系列舉措極大地節約既有住宅增設電梯的時間成本和經濟成本。
今年，長沙將既有多層住宅加裝電梯寫進政府工作報告，并明確要完成600臺加裝任務。市住建局提供的數據顯示，截至去年年底，長沙共完成加裝電梯168臺，今年已完成審批備案141臺，開工建設103臺。
部門回應
將推出“菜單式”服務，實現應裝盡裝
“既有多層住宅增設電梯是完善住宅使用功能，改善居民住房條件和人居環境，提升群眾居住舒適性、幸福感、滿意度的民生實事。”市住建局黨組書記、局長王偉勝告訴記者，2020年，市住建局將始終堅持“以人民為中心”的發展思想，從政府、業主、社會資本三方齊發力，市區聯動、部門協作、多措并舉，推動住宅小區集中成片加裝電梯，全年力爭加裝電梯1000臺。
王偉勝介紹，接下來，將進一步優化服務，推出“菜單式”工作措施，針對增設電梯全過程“點對點”列服務清單，破解資金籌措難、手續辦理難、電梯品牌選擇難等問題，為小區居民提供精準幫扶；簡化辦理流程，由被動審批轉變為主動上門，由街道、社區負責統籌具體事務，各職能部門聯動推進，“變單元零散加裝為小區集中增設”“變部門串聯審批為并聯備案”，實現應裝盡裝，讓項目快落地，讓市民早受益；將強化管理，守住安全底線，加強對房屋建筑機構安全檢測、加裝電梯設計方案、電梯安裝施工監管、加裝電梯竣工驗收、電梯使用管理和維護保養等全流程安全監管，保障群眾生命安全。
